Публичные слушания: Что делать на собрании

Что делать на собрании

1. 1. Регистрация. Каждый пришедший должен быть зарегистрирован.

• Не забудьте зарегистрироваться.
• Проверяйте правильность регистрации, примите участие в контроле регистрации.

• Должны быть отдельные журналы для разных категорий: жители района; работающие на территории района; представители органов власти; СМИ; жители других районов. 
• Журнал регистрации должен иметь прошитые, пронумерованные страницы. 
• Часто в журнале есть графа для записи замечаний по самому проекту.  Следите за тем, чтобы в этой графе не оставалось пустого места рядом с данными зарегистрированных, иначе можно потом вписать ложный отзыв. В пустых графах должен быть поставлен знак "зет". После окончания собрания должна быть подведена черта под списком зарегистрированных и тоже зачеркнуто пустое пространство. 
• Если вы имеете право голосовать, вам должны выдать бланк отзыва. 
• Следите, чтобы не регистрировали без документов тех, кто имеет право голосовать. Бывает, что застройщик незаконно регистрирует "своих" людей, чтобы они голосовали за проект. Как правило, это не местные жители, не работающие в районе. 
• Если вы видите, что людей регистрируют без документов или что группу людей провели в зал без регистрации - постарайтесь зафиксировать время, количество людей, пропущенных в зал с нарушением, иные детали. Можно заснять эпизод на видео и/или записать себе "с 17.05 по 17.10 без регистрации прошли в зал 8 человек, в журнале записаны без документов 4 человека".

2. Выступления. На собрании обычно выступает представитель застройщика, потом ему задают вопросы. Затем выступают участники слушаний.

Обычное нарушение:

• застройщик (проектировщик) выступает не по теме слушаний. В этом случае нужно вежливо, но решительно требовать, чтобы доклад соответствовал объявленной теме.
• Ныне действующее законодательство таково, что после одобрения "градостроительного плана" или "проекта планировки" застройщик может разработать любой проект и не вынести его на публичные слушания.  То есть, одобряя "проект ГПЗУ", "проект планировки" вы подписываетесь под чистым листом. 

Будьте внимательны,  пишите в отзыве, на какое назначение участка вы согласны, а какое требуете запретить. Например: "назначение земельного участка -только под учреждения здравоохранения!" 

Застройщик обязан представить обоснование будущего проекта. Это не описание, что хотят построить! Обоснование - это необходимость строительства именно такого объекта, возможность строительства(например, нагрузка на коммуникации, подъездные пути), результаты экспертиз проекта (экологической, градостроительной, транспортной и т.п.). 

--Требуйте от докладчика (проектировщика, застройщика):

-----чтобы тема выступления соответствовала предмету слушаний. Если это проект градостроительного плана - чтобы говорил именно о нем, давал обоснование предлагаемого использования земли. Если это "планировка линейного объекта" - чтобы предъявлял доказательства, что не отрезаны придомовые земельные участки, что граница дороги не приблизится к домам.

----- чтобы все их заявления были подкреплены предъявлением документов. По Градостроительному кодексу города Москвы, документация по проекту должна быть представлена в полном объеме, в том числе, разрешительные документы, материалы экспертизы проекта.  Обычное нарушение: голословные обещания, вместо документов - рекламные картинки.

Внимание!!!  Если вы хотите выступить - обязательно начните с фразы: "Я, ФИО, прошу занести в протокол..." и далее - само выступление.  Если вы не скажете эту фразу, ваше мнение не занесут в протокол. Старайтесь сразу сказать главное, например: требую отклонить проект, поскольку считаю невозможным изменение назначения земельного участка", или "я против проекта, потому что...". Подсказывайте соседям, чтобы начинали выступление с нужной фразы.

--Контроль ведения собрания. Требуйте, чтобы председатель объяснил присутствующим правила (сдать письменный отзыв, называть себя при устном выступлении, заявлять требование о внесении в протокол своего мнения). Требуйте соблюдения общепринятых процедур ведения деловых совещаний (например, запись на выступления, равный доступ к микрофону сторонников и противников проекта). 

На нарушения в ведении собрания можно жаловаться в Окружную градостроительную  комиссию.

3. Голосование.   На публичных слушаниях, как правило, нет устного голосования. 

--При регистрации вы получаете бланк для записи замечаний. В ходе собрания вы заполняете и сдаете его. Постарайтесь однозначно выразить свою позицию - за/против проекта.  Вы не обязаны писать обоснование своего мнения.   Кроме того, вы можете написать любые замечания в свободной форме (например, на отдельном листе) и потребовать приобщить к протоколу.

--Постарайтесь проследить, чтобы в конце собрания все собранные письменные отзывы были пересчитаны и составлен акт -сколько всего голосов имеется.  Иногда участники собрания замечают нарушения процедуры. Например, застройщик может привести группу "своих" людей и дать им бланки отзывов без регистрации.  Тогда активные участники следят, чтобы отзывы из этой группы не попали  в общую массу.

4. Подготовка к 3 этапу слушаний

Не уходите с собрания, не взяв координаты у активных жителей, которые будут  участвовать в сборе письменных отзывов на проект.