Проект реконструкции сквера

С Ю-З направления проходит дорога с интенсивным движением, почему она не указана на плане застройки?
при указании наличии такой дороги, план не прошёл-бы ни одной инстанции одобрения, тем более что в сквере планировалось построить детскую площадку.